Проект нового КоАП
В прошлый четверг, Минюст, наконец представил проект нового Кодекса об административных правонарушениях.
Действующий КоАП за 17 лет своего действия претерпел более чем 4 000 изменений. Как заявляют авторы Законопроекта, вносимые в КоАП изменения зачастую не носят системного характера, что приводит к нарушению единства правового регулирования сходных по своему содержанию общественных отношений.
С 1 января 2021 года предлагается ввести в действие новый Кодекс РФ об административных правонарушениях и новый Процессуальный кодекс РФ об административных правонарушениях.
Что о нем нужно знать на сегодняшний день? Самое интересное.
В основу Проекта лег риск-ориентированный подход, означающий применение наказания, только если профилактические и принудительно-профилактические меры не имели должного воздействия.
Три раздела:
1. «Общая часть»;
2. «Особенная часть»;
3. «Субъекты административной юрисдикции».
- К ведению Российской Федерации отнесено установление административной ответственности не только за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, но и законами субъектов РФ, принятыми по предметам совместного ведения;
- Нормативно закреплены понятия таких видов административных правонарушений, как длящиеся, продолжаемые, однородные и повторные;
- С учетом сложившейся законодательной практики исключены верхний и нижний пределы административного наказания в виде штрафа. Данные размеры предлагается сохранить только для законов субъектов РФ об административных правонарушениях, за исключением законов городов федерального значения;
- Чтобы остановить бесконечный поток поправок предлагается закрепить, что проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в Кодекс могут быть внесены в Государственную Думу только при наличии официального отзыва Правительства Российской Федерации;
- Увеличен до одного года общий срок давности привлечения к административной ответственности;
- Переименован такой вид административного наказания, как административное приостановление деятельности. В Проекте этот вид наказания предлагается именовать как административный запрет деятельности. При этом предельный срок его назначения сокращен с девяноста до тридцати суток;
- Важное изменение для бизнесменов — в документе закрепили норму о том, что одновременное привлечение юридического лица и его должностного лица к ответственности за одно и то же административное правонарушение не допускается;
- Исключена возможность назначения нескольких административных наказаний при выявлении однородных административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена одной статьей (частью статьи);
- За общее правило предлагается взять назначение гражданам административного наказания в виде предупреждения за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии отягчающих обстоятельств;
- Некоторые нововведения для водителей: Штрафы за нарушение скоростных ограничений увеличат в 2–6 раз. Появится штраф за опасное вождение – 5000 руб.;
- Как нам и обещали в концепции для нового КоАП, из него выделены нормы, регламентирующие производство по делам об административных правонарушениях. Они «переезжают» в новый Процессуальный кодекс РФ об административных правонарушениях;
Соответственно, органам, должностным лицам, не уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Процессуальным кодексом РФ об административных правонарушениях, необходимо будет передать не рассмотренные до 1 января 2021 года дела об административных правонарушениях судам, органам, должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Процессуальным кодексом РФ об административных правонарушениях;
