Повышение НДФЛ: быть или не быть?
Вчера «Известия» сообщили, что в Правительстве обсуждается введение повышенной ставки НДФЛ. Речь идет о повышении НДФЛ до 15% для граждан, получающих доход более трех миллионов рублей в год.
Такие планы регулярно озвучиваются в контексте необходимости пополнения бюджетных доходов, особенно в периоды кризисов, а также как средства сокращения разрыва в доходах.
В мировой практике есть различные системы налогообложения физических лиц: пропорциональная и прогрессивная (в том числе прогрессивная с необлагаемым минимумом). В России сегодня действует именно пропорциональная шкала НДФЛ по единой ставке 13% независимо от доходов.
Прогрессивная система предусматривает повышение налоговой ставки по мере увеличения доходов. Прогрессивная система с необлагаемым минимумом предусматривает, что если доход составляет меньше некой определенной суммы в год, то эти доходы налогом не облагаются. Прогрессивное налогообложение используется в большинстве высокоразвитых стран. Существовало оно и в России до 2001 года.
Понятно, что для состоятельных людей предпочтительней пропорциональная система. Так, в 2012 году отказался от французского и получил российское гражданство французский актер Жерар Депардье из-за повышения во Франции налоговой ставки для «сверхбогатых» до 75%.
Можно много рассуждать о недостатках и преимуществах различных систем налогообложения доходов, но если реально смотреть на вещи, то в России прогрессивная система вряд ли сможет дать тот эффект, на который рассчитывают ее сторонники.
И причина здесь вовсе не в дороговизне администрирования. Этот фактор, безусловно, нужно учитывать в расчетах, но при достаточном уровне автоматизации процесса (ведь сделали это для НДС) может быть и экономический эффект, хотя не слишком значительный и отсроченный по времени. Тем более, что говорится о повышении всего на 2% и только для доходов более 3 млн. рублей. Очевидно, что полученных от повышения денег не хватит для достижения цели «борьбы с бедностью». По сути, этот налог будет «кормить» чиновников, его администрирующих.
«Сверхбогатые» уже давно применяют различные варианты вывода своих доходов из-под налогообложения, для них такое повышение не сыграет роли и не принесет существенных поступлений в бюджет.
В первую очередь такая мера ударит по малому и среднему бизнесу (в особенности по индивидуальным предпринимателям), а также адвокатам, нотариусам, арбитражным управляющим. Но эти люди и так уже серьезно пострадали в результате пандемии, далеко не все смогли получить господдержку. Недавнее снижение ставки страховых взносов, анонсированное в качестве меры поддержки, также будет нивелировано этим повышением НДФЛ.
Безусловно, в стране с большим количеством людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, идеи повышения налога для «богатых» будут пользоваться популярностью. Для таких людей доход 3 миллиона рублей в год кажутся огромными деньгами. На самом же деле львиную часть этих «богатств» предприниматели направляют на развитие бизнеса, в том числе и на создание новых рабочих мест.
Как сегодня сообщили РИА Новости и ТАСС, в правительстве не обсуждают введение повышенной ставки НДФЛ для людей с высоким доходом.
Напротив, Интерфакс сегодня же со ссылкой на руководителя фракции «Единая Россия» Сергея Неверова сообщил, что в парламентском большинстве считают оправданным введение повышенной ставки НДФЛ.
Складывается мнение, что таким образом власти изучают реакцию общества в целом и бизнеса в частности перед принятием определенных решений.
Надеемся, что здравый смысл все-таки возобладает, мнение экспертного и бизнес-сообщества будет услышано властью, и популизм не станет определяющим при принятии экономических решений.
